党的十八大以来,习近平总书记高度重视党支部建设,对新时代党支部建设提出一系列新思想新论断新要求,推动全党树立起大抓基层、大抓支部的鲜明导向。我们在深入学习贯彻习近平总书记关于支部工作的重要论述,要结合实际,将精准推进党支部标准化规范化建设作为提升基层党组织建设质量的重点课题,要在深、精、细、实上下功夫,走出一条“精耕细作、严督实导、靶向用力、久久为功”的实践路径。

一、精准推进机关党支部标准化规范化建设需要解决的主要问题

(一)建设指标不够精准。支部工作怎样做才算达到标准化规范化?党支部标准化规范化建设初期,不少单位都存在这样的困惑。由于建设体系不健全、要求不具体、指标不明确,党支部标准化规范化建设缺乏系统的任务清单,难以打出“组合拳”。

(二)分类指导不够精准。基层党组织类型多样,既有机关、事业单位、人民团体,也有中央驻鲁企业;即便在一个单位,所属党组织类型也可能涉及多个领域。“分类指导”与“标准化规范化”的关系处理不平衡,造成“大水漫灌”“一个方子开药”。有的部门单位一味追求标准化而造成“一刀切”,有的却一味追求差异化而无法形成统一标准,任务不断加码。由于在任务部署、过程督导、成效考评中不能进行有效的分类指导,导致基层党组织对党支部标准化规范化建设主动性不高,与自身实际结合不紧密,甚至造成负担。

(三)量化考核不够精准。以往对党支部建设工作的考核多是从定性的角度去考虑。实践中发现,如果对党支部标准化规范化建设工作只作定性评价、不作量化考核,难以实现党支部建设质量的日常管控和科学评估。有的部门单位对党支部督促指导不够经常,只靠年底述职评议考核“一锤定音”,日常工作情况得不到体现。有的部门单位没有量化考核的标准,部分支部依靠几个党建工作亮点“一白遮百丑”,部分支部因工作出现纰漏被“一票否决”,评价结果不系统、不客观。有的部门单位简单区分好、中、差,把大多数支部归类在中间等次,不利于党支部建设的梯级提升。量化考核成了党务干部想干却又不好实现的难题。

(四)功能定位不够精准。有的部门单位对党支部标准化规范化建设的目标定位不够高,简单把党建工作理解为党务工作,忽视了党支部政治功能和组织功能的激发和提升。有的抓支部建设只注重组织建设,对政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设的要求没有落实到支部,造成“中梗阻”。有的在抓标准化规范化建设中重数量轻质量、重形式轻实效,比如,只满足于“三会一课”频次,不注重“三会一课”效果。功能定位的错位很大程度上影响了党支部标准化规范化建设的层次和水平。
二、精准推进机关党支部标准化规范化建设的探索与实践

针对工作短板和实践中存在的问题,要突出问题导向、目标导向、效果导向,先后实施“党支部标准化规范化建设三年行动”“党支部标准化规范化建设提升工程”,在“精准”两字上下功夫,以精准提质量、以精准求实效,努力推动党支部标准化规范化建设的创新路径和生动局面。

(一)工作思路坚持五年不变,驰而不息抓落实。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,始终聚焦党支部标准化规范化建设,实施“三年行动”,按照“年年开展、层层提升、个个争创”的思路,建立全面创建、考评一体、梯级提升的工作体系,不换频道、步步深入,一张蓝图抓到底,接续实施党支部标准化规范化建设提升工程,强化党支部政治功能,全面提升党支部组织力,推动党支部工作由打基础向强功能转变,由标准化规范化建设向高质量发展提升。

(二)建设内容明确八项达标,全面系统抓规范。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”,从党的政治建设和思想建设、组织体系设置、支部班子建设、党员教育管理、组织生活落实、工作机制运行、纪律规矩执行、党建工作保障等方面进行规范,细化具体任务,让机关党支部明晰任务、全面提升。建立任务清单不为编制名目繁杂的指标体系,而是将基本任务和要求进行系统梳理。即便是经验不多的新任党支部书记拿到任务清单,也能明白党支部建设的主要内容是什么、应该怎么做,有效解决了“不会干”的问题。

(三)督促指导走出三条路径,实事求是抓质量。一是按类型进行分类指导。指导各部门单位结合实际,根据党组织类型,对照达标内容,制定建设体系。从单位遴选党建工作典型,提炼出政治建设如何深化、党建与业务如何融合等方面的支部工作法,将零星的实践系统化、有益的经验方法化,从热点难点入手,大力推进机关党建工作创新,着力解决“老办法不管用,新办法不会用”的难题。二是按问题进行集中整治。用好党组织书记抓基层党建述职评议考核结果,完成述职评议问题“回头看”,对上年度问题进行“过筛子”,做到问题整改不力的不放过。聚焦党内组织生活质量不够高的问题,扎实开展党的组织生活规范月活动,制定党的组织生活基本规范,对“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活作出全面具体的规范,分阶段完成问题查摆、整改提升、建章立制、督查验收工作。三是按隶属进行日常督导。坚持一级抓一级、层层抓落实,把督导功夫放在平时,把责任压实到党组织,将党支部标准化规范化建设列入模范机关创建、绩效考核、精神文明单位建设等内容,压实责任、增强动力。

(四)量化考核评定四个等次,梯级创建促提升。将支部工作具体化,列出标准化规范化建设具体指标和评分办法,变定性评价为百分制考核,解决量化难的问题。按照从低到高,依次设定后进党支部、标准党支部、先进党支部、过硬党支部4个等次,设定分数区间,达到多少分数就对应哪个等次。在后进党支部中实施转化工程,狠抓问题整改;在标准党支部中实施提升工程,查缺补漏、完善细节;在先进党支部中实施争优工程,打造特色党建品牌;在过硬党支部中实施引领工程,总结提炼可复制、可推广的先进经验做法,每项工程中都明确具体措施,帮助党支部把握重点、争先进位。(河南省国龙置业有限公司  刘琳琳)